全市首份!坪山構建“16+55”政策體系率先推出優化營商環境改革三年行動方案

作為全市營商環境七個試點改革區之一,近日,坪山區在全市率先推出《深圳市坪山區打造更優營商環境改革行動方案(2019-2021年)》(以下簡稱《方案》),構建“16+55”政策體系,營造穩定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環境,努力打造成為全國營商環境改革先進區。

靶向施策

精準解決轄區企業發展“疑難雜癥”

聚焦企業發展突出問題,深入300余家企業查找他們辦事遇到的痛點難點和堵點,提出亟需解決的營商環境問題72項,梳理形成《深圳市坪山區優化營商環境調研問題清單》。找準突破口和關鍵點,精準施策。

每一家企業都有自己的痛點、難點

有的覺得辦事不便利

有的煩惱招不到合適人才

有的為融資困難發愁

······

讓我們一起來聽聽企業的心聲吧

“科技創新型企業比較缺乏復合型知識產權人才,招工困難。”

“對錯峰用電、電費補貼等政策不了解。”

“商業糾紛方面的法律宣傳以及法律援助服務有待提升。”

“目前獲取信息的渠道主要是通過微信群,解決了部分問題,但很容易錯過重要的信息。”

“部分企業(特別是初創企業)在申請銀行貸款時缺乏符合融資要求的抵押物,可貸款額度低,融資渠道待拓寬。”

“區內知識產權服務機構數量少,不夠便利。”

“執法較多,執法標準不統一等給企業造成一定負擔”

……

針對企業的反饋

坪山區又將如何解決呢?

分步推進

“三步走”打造全國營商環境先進區

堅持問題導向,借鑒參考先進經驗

設立了三個“小目標”

助力營造穩定公平透明

可預期的國際一流法治化營商環境

工作目標

▲近期目標:聚焦減時間、減環節、減費用,到2019年底,在開辦企業、納稅、政務服務、市場監管等方面補齊短板。

▲中期目標:著眼建機制、推共享、形合力,到2020年底,在辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸等方面辦事體驗明顯改善。

▲遠期目標:圍繞促長效、成品牌、進前列,到2021年底,力爭實現企業全生命周期、投資吸引力、監管與服務中流程環節最少、時間最短、成本最低、服務最優。

為實現三個“小目標”

坪山區采取16大改革措施

確保轄區營商環境的逐步優化

細化任務

推出“16+55”改革舉措

系統推出深化企業開辦便利化改革、深化工程建設項目審批制度改革、推進電力服務便捷化改革等16大項改革措施,并逐項細化為55項具體任務,并一一明確責任部門及辦理時限,統籌推進營商環境優化。

肯定有小伙伴關心

“16+55”改革舉措的具體內容

發布君帶你詳細看看

16大改革措施

深化企業開辦便利化改革:推進“一窗受理”,提高辦事效率;推廣全流程指引,助力新辦企業;減免成本,提高企業開辦便利度。

深化工程建設項目審批制度改革:推動聯合審批,打造審批快速通道;推行聯合驗收,壓縮驗收時間;探索建立“三評聯動”管理體系,便利企業自助查詢;優化審批程序,降低企業投資成本;構建誠信體系和獎懲機制,營造企業公平競爭環境。

推進電力服務便捷化改革:提供細致服務,升級服務標準;規范用電管理機制,降低用電成本;加強溝通協調,優化電力供給機制;修編規劃,預留電力建設用地。

推進獲得用水便利化改革:規范用水報裝辦理,提供一站式服務。

深化財產登記制度改革:推進“一窗受理”,實現信息共享。

大力提升企業融資便利度:健全擔保抵押機制,完善電子登記系統;拓寬融資渠道,低融資難度;創新融資模式,降低融資成本。

提高納稅服務便利度:優化辦事觸點,提升辦稅體驗;整合咨詢渠道,拓展服務邊界;開展持續性宣傳輔導,提升納稅服務質效;強化稅務信用正向激勵,增加守信者“獲得感”;加強部門聯動,助力“引進來”企業扎根坪山。

營造更優的人才環境:高標準規劃建設坪山工匠園,積極對接服務企業人才需求;完善人才引進政策,提升招才引才競爭力。

深化市場監管改革:實行市場監管清單制度,開展部門聯合監管;實行包容審慎監管,建立適應新產業的監管機制;落實信用監管,形成特色品牌;建立“事前—事中—事后”監管機制,完善全鏈條監管體系;清理拖欠企業賬款,加強政務誠信建設。

全面構建新型行政執法機制:探索統一執法標準,深化綜合執法體制機制改革;推進分級分類執法檢查,減輕市場主體負擔;審慎處罰,實施行政處罰教育前置制度。

深化知識產權保護改革:暢通糾紛解決路徑,完善知識產權保護體系;引進專業機構,打造知識產權服務高地。

打造優質高效司法服務體系:明確工作指引,提高線上立案效率;提升服務意識,加強與企業互動;健全多元化糾紛解決機制,提高處理效率;完善破產制度,有效處理破產清算;優化服務體系,推進公證流程便利化。

推進政府采購公開透明:優化政府采購體系,支持企業發展。

推進包容普惠創新專項行動:推進基礎設施建設,完善公共服務體系;補齊產業環境要素短板,優化產業空間;優化生態環境,打造最美坪山;標準推動文體設施建設,大力提升文化服務質量;塑造坪山城市文化IP,加快構建現代文化產業體系。

切實提升政務服務質量:搭建反饋渠道,促進政企溝通;推行“容缺受理”改革,加強“秒批”改革推進力度;推出主題服務,實現政務服務“零距離”;打破區域壁壘,推進街社業務區內通辦;主動服務,部門聯合開展現場指導;實行“技術先行”,重大項目優先服務。

提升政策宣傳水平:建立集成平臺,整合產業政策;簡化申報流程,優化反饋機制;拓寬宣傳渠道,增強宣傳力度。

強化落實

健全優化長效機制

制定政策、出臺方案,還遠遠不夠,需要進一步加強監督、發現問題、倒逼整改。為確保優化營商環境改革各項舉措落到實處,《方案》明確三個方面的工作保障。

01

區優化營商環境改革工作領導小組辦公室定期召開會議,推動落實重要舉措。同時,根據不斷收集的企業反饋的突出問題,結合國家、省、市的最新政策文件,動態更新調整區營商環境改革措施,推動坪山區營商環境改革取得新的更大突破。

02

各部門定期報送信息,建立長效工作機制。

03

區優化營商環境改革工作領導小組辦公室會同督查室,加強監督檢查。

編輯 高原

(作者:讀特記者 肖雄鵬)

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